RSS订阅 加入收藏  设为首页
金沙娱乐网址
当前位置:首页 > 金沙娱乐网址

金沙娱乐网址:特色小镇的发展背景、存在问题及开发路径

时间:2017/12/23 17:25:15  作者:  来源:  浏览:0  评论:0
内容摘要: 十九大报告指出,‘发展特色小镇是促进区域协调发展的重要途径’。特色小镇是按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,找准产业定位,挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋,实现“产、城、人、文”四位一体、有机结合的重要平台。下面,就特色小镇发展背景、存在问题和开发路径谈谈几点看法。...

十九大报告指出,‘发展特色小镇是促进区域协调发展的重要途径’。特色小镇是按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,找准产业定位,挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋,实现“产、城、人、文”四位一体、有机结合的重要平台。下面,就特色小镇发展背景、存在问题和开发路径谈谈几点看法。

一、发展背景:新动能、新常态、新模式

在城市消费空间解构、加速区域协调发展、配套政策日趋完善及新技术变革等多重因素的共同作用下,特色小镇的发展迎来了重要的战略窗口期,各类投资主体不断“攻城略地”、抢占市场,异常热闹。

(一)需求升级是新动能。十九大报告中指出,我国社会主要矛盾已转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。当前,消费从传统的生存型、物质型开始走向发展型、服务型、体验型的消费阶段,娱乐、通信、教育、医疗、保健等领域的消费出现了裂变性增长,社会对物质文化生活提出了更高要求,特色小镇的发展自然成为消费升级的重要载体之一,这恰好顺应了中国经济发展的时代“脉搏”。

(二)政策支持是新常态。特色小镇是我国城市网络的重要构成节点,它顺应了我国经济转型升级的新趋势,对中国经济发展有着至关重要的作用。在“十三五”规划纲要中,国务院明确提出“因地制宜发展特色鲜明、产城融合、充满魅力的小城镇”;2016年7月,住建部、国家发改委、财政部联合发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》;2017年,政府工作报告也明确提出支持中小城市和特色小城镇发展;十九大报告更是指出发展特色小镇是促进区域协调发展的重要途径。截止2017年1月,累计出台的国家级政策7个,省级政策56个,市级政策41个。总而言之,密集出台的相关政策,为特色小镇的发展营造了较为宽松的外部环境。

(三)体验经济是新模式。著名美国未来学家阿尔文·托夫勒在《未来的冲击》一书中指出:未来经济将是一种体验经济,未来的生产者将是制造体验的人,体验制造商将成为经济的基本支柱之一。当前,随着智能技术的广泛应用,“体验经济”已经成为重要的生产力,特色小镇已成为“体验经济”发展的重要平台之一,这是发展潮流。据全球体验产业报告称,中国体验经济总量占GDP的比重超过5%,若参照2016年中国GDP总量,体验经济总值估计保守近4万亿元人民币,这说明体验经济还有庞大的市场挖掘空间。

二、存在问题:假小镇、同质化、弱运营

自2014年浙江率先提出特色小镇概念以来,随后特色小镇便迅速在全国引起各界的关注,资本市场更是大力追捧。截止2017年8月份,已获住建部批复的国家级特色小镇有403个,省级(自治区、直辖市)宣布建设小镇的数量超过1000个。但是,特色小镇在建设过程中出现了“大跃进”现象,导致暴露诸多问题。

(一)假小镇,披着小镇外衣的地产开发。在房地产行业两极分化、监管趋严、去库存压力的大背景下,房地产企业抓住了特色小镇带来的商机,万科、绿地、碧桂园等上市公司大量纷纷加码特色小镇建设。客观来讲,特色小镇作为推进供给侧结构性改革的重要平台之一,作为深入推进新型城镇化建设的重要抓手,房地产企业布局特色小镇是有利于推动经济转型升级和城市发展动能转换的。但是在实际建设过程中,部分地区却变了味。主要是房企一来可以通过特色小镇的名义向政府以较低成本拿地,二来还可以通过塑造特色小镇概念以此抬高房价,这与建设特色小镇的初衷是相互背离的。

(二)同质化,特色小镇IP数量少。特色小镇的关键在于“特色”两个字。在布局特色小镇过程中,主要围绕旅游产业、文化产业、新兴信息产业、农林牧渔产业、健康产业、时尚产业、金融产业及生物产业等几大类进行布局。当前,特色小镇投资存在较大的盲目性,小镇找不到特色,没有特色的模式来支撑,概念笼统不够清晰、文化挖掘缺乏亮点、产业链条支离破碎、平台整合力度不够,千镇一面和一哄而上的势头较为明显,造成小镇建设同质化倾向非常严重。IP是小镇的身份识别,小镇没有IP就不会成为品牌。怎么样突出小镇特色,形成自身的超级IP?关键还是要结合自身特质,找准所处区域产业定位,沉下来实干,充分挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋,真正打造“产、城、人、文”四位一体的有机结合平台,以最美形象、最好服务,编好故事、讲好故事。

(三)弱运营,体系支撑能力差。“重建设、轻运营”一直是行业的短板与弊病。首先,“责权主体”不清晰是弊病形成的客观原因。在特色小镇核心运营的主体方面:有政府主导、政府企业联动、企业主导及非盈利社会组织为主体的四种主要模式。当前,特色小镇的发展市场还处在所有者与经营者、管理者与监督者界限模糊不清的阶段,导致资源配置能力受局限,得不到有效释放。其次,运营策略失衡是造成弱运营的主观原因。特色小镇开发主要分为土地一级开发、产业项目开发、产业项目培育、产业链整合、土地二级开发五个发展阶段,每个阶段都有着不同的运营要点及资源组合形态,相互之间的粘性极强。但是,在实际运营过程中,“脱节”现象严重。比如,有的地方觉得只要是“搭好了架子、拼好了盘子、做大了规模”,就能把小镇建出特色。还有的地方花重金引入基金公司、股权投资基金等,却往往忽视了小镇运营所必须具备的外部配套条件,最后成为空城。

三、开发路径:准定位、锁环节、重配套

“精准定位、锁紧环节、加码配套”是推进特色小镇建设的三部曲,精准定位解决了战略问题、锁紧环节解决了战机问题、加码配套解决了战术问题。

(一)精准定位,全力推进个性发展。模式决定存活和盈利、。当前,特色小镇开发主要有六种模式。一是“文旅+”模式,以文旅为聚焦点,组合功能布局、丰富业态形式、增加项目容量,提升小镇发展力;二是“产业模式+”,通过直接从外地引入产业并形成集群,或者立足自身资源禀赋挖掘产业新机会;三是“度假旅游+”模式,依托当地旅游资源,或者借助消费解构机遇引导培育需求,形成度假旅游功能。四是“农业+”模式,核心是要让游客亲身体验和参与场景,现在流行的田园综合体就是这种模式的主要载体;五是“古镇+”模式,挖掘传统的文化空间;六是“养老旅居+”模式,随着老龄化的扩大,养老旅居模式将迎来更加广阔的市场。

(二)锁紧环节,全力推进有序发展。如前文所言,特色小镇开发主要分为土地一级开发、产业项目-开发、产业项目培育、产业链整合、土地二级开发五个发展阶段,各环节之间必须是环环相扣。在实际开发过程中,要对小镇的选址、小镇功能的定位、小镇开发模式的敲定、小镇盈利模式的设计、小镇布局的规划、小镇产业的培育、小镇运营策略的制定、小镇服务体系的构建、小镇品牌的塑造及打造小镇IP的每一步都深入调查研究,不可为了“搭架子、拼盘子、做规模”而一昧的盲动。应当要充分认识到这是一个渐进的过程,一个长期积累的过程,一个不断修订完善的过程,确保各战术之间实现有机衔接,从而使得整体战略能够如期的、高效的、高质的落地。

(三)加码配套,全力推进协同发展。特色小镇发展的逻辑关系是交织进行的。首先,在宏观层面发展动力是区域经济转型升级的工具,基础是城镇化特定阶段产物,体制是城镇体系协调手段。其次,在中观层面建设模式是空间与要素集聚,理念是城镇化发展规律,机制是发展活力。再次,在微观层面动力是产业文化。这种错综复杂的关系导致制度、资源、公共服务保障分配难度异常大,真正推动形成“产、城、人、文”四位一体的有机结合平台成本非常高、耗费时间长、收效还甚微。所以,创新配套服务、推进协同发展才是特色小镇创新发展的落地之举。

总而言之,特色小镇建设面临一片“红海”,对特色小镇投资主体而言,通过前瞻性思变未来与积极高效的自我调节,找到、并始终遵循正确的发展路径,将在“百舸争流”中赢得成功突围的机会。


相关评论

本类更新

本类推荐

本类排行

本站所有站内信息仅供娱乐参考,不作任何商业用途,不以营利为目的,专注分享快乐,欢迎收藏本站!
所有信息均来自:百度一下 (金沙国际棋牌娱乐)
晋ICP备54568430号